近日，曾因“向騰格里沙漠排放污水”而被曝光的寧夏中衛市工業(yè)園區通過(guò)PPP模式(政府和社會(huì )資本合作)引進(jìn)了博天環(huán)境集團，對園區污水處理廠(chǎng)提標改造并實(shí)現中水回用。這也是當地政府探索利用社會(huì )資本治污的開(kāi)始。
隨著(zhù)公眾環(huán)保意識的逐漸提高和中央一系列治污“鐵腕”政策的實(shí)施，中國各地政府普遍加強了對環(huán)境污染的監管治理，由此催生的專(zhuān)業(yè)化治污需求刺激了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也加速了社會(huì )資本進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域。
“嚴峻的污染形勢倒逼政府必須直面并解決污染問(wèn)題，工業(yè)園區企業(yè)涉及造紙、精細化工、新材料和能源冶金等行業(yè)，企業(yè)難以自行處理產(chǎn)生的高濃度污水，而政府投建耗資上億元的污水集中處理設施也面臨著(zhù)資金短板�！敝行l市副市長(cháng)王偉說(shuō)。
博天環(huán)境集團董事長(cháng)趙笠鈞告訴記者，此次合作以污水處理廠(chǎng)提標改造及中水回用為核心，跟園區的各個(gè)企業(yè)開(kāi)展分質(zhì)化的水環(huán)境解決方案，根據不同水質(zhì)情況提出不同解決方式，這有利于水資源的綜合利用。
為遏制生態(tài)環(huán)境惡化，提升治污專(zhuān)業(yè)化水平，中共十八屆三中全會(huì )明確提出“建立吸引社會(huì )資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場(chǎng)化機制，推行環(huán)境污染第三方治理”，加快了中國環(huán)境治理由“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”向“排污者付費、第三方治理”的轉變。此外，新《環(huán)保法》《水污染防治行動(dòng)計劃》等一系列治污新政的出臺，在加大污染治理力度的同時(shí)，也都提出鼓勵促進(jìn)環(huán)境領(lǐng)域多元融資。
面對治污市場(chǎng)這塊“大蛋糕”及利好的政策導向，治污企業(yè)積極尋求與地方政府開(kāi)展治污合作，各地環(huán)保領(lǐng)域PPP項目不斷增多。
今年，河南省鄭州市首批發(fā)布的32個(gè)政府與社會(huì )資本合作項目中有10個(gè)是環(huán)境項目，貴州省有關(guān)縣市簽訂了總金額達528億元的水處理和垃圾焚燒發(fā)電項目，浙江省余姚市與北京一家水處理企業(yè)簽訂了《農村生活污水治理項目合作框架協(xié)議》……
據博天環(huán)境集團介紹，公司已在湖北、山西和寧夏等省簽訂了三個(gè)PPP模式水處理項目，各地在談項目還有若干。國務(wù)院“水十條”的出臺，將為公司在工業(yè)園區污水處理領(lǐng)域帶來(lái)更多投資機遇。
“當前正處于中國污染治理的拐點(diǎn)，這為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)機遇，與此同時(shí)只有讓環(huán)保產(chǎn)業(yè)化，污染治理也才能專(zhuān)業(yè)化�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)常紀文說(shuō)。
業(yè)內人士認為，政府引入社會(huì )資本治污，一方面可以減輕財政壓力，從過(guò)去基礎設施公共服務(wù)的提供者變?yōu)楸O管者，另一方面“讓專(zhuān)業(yè)的公司做專(zhuān)業(yè)的事”，有利于提高治污效率，降低治污成本。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)是政策驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)，目前中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)還處于初級發(fā)展階段。趙笠鈞說(shuō)，政府應通過(guò)提高違法成本、嚴格環(huán)保執法來(lái)創(chuàng )造環(huán)保需求，以撬動(dòng)社會(huì )資本投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
常紀文建議，國家應進(jìn)一步出臺鼓勵政策，著(zhù)重解決降低社會(huì )資本投入環(huán)保領(lǐng)域的資金成本和門(mén)檻，鼓勵銀行和資本市場(chǎng)開(kāi)展環(huán)境金融產(chǎn)品創(chuàng )新，拓寬各類(lèi)參與水污染治理企業(yè)的融資渠道。 |
